Statul, ca orice entitate economică, adoptă anual un buget care include venituri și cheltuieli. În conformitate cu clasificarea veniturilor și cheltuielilor, acestea prevăd primirea de fonduri în trezoreria statului, costul întreținerii aparatului de stat și îndeplinirea obligațiilor statului. În cazul în care partea de venituri a bugetului depășește partea de cheltuieli, se vorbește despre un surplus bugetar.
Centralizarea resurselor monetare în mâinile autorităților, așa cum arată calculele economiștilor, are un efect negativ asupra activităților entităților economice. În același timp, sunt redirecționate fonduri care ar putea fi utilizate pentru modernizarea producției, trecerea la noile tehnologii și achiziționarea de echipamente. Prin urmare, excedentul bugetar nu este o valoare planificată, prevăzută în pregătirea sa. Legislația multor țări ale lumii interzice în mod explicit acest lucru. Legislația Federației Ruse prevede că bugetele de orice nivel: federal, regional sau regional și local sunt elaborate și aprobate fără un surplus bugetar. Dacă în procesul de întocmire a bugetului se relevă un surplus, atunci comisioanele bugetare sunt obligate de această sumă să reducă încasările din partea de venituri din vânzarea de proprietăți de stat, vânzarea altor rezerve și rezerve federale. Pentru a elimina surplusul, cheltuielile sunt majorate sub formă de subvenții la bugete de alte niveluri și suma primită pentru a achita datoria de stat. Dacă măsurile de mai sus pentru eliminarea excedentului bugetar sunt considerate inadecvate, atunci, de regulă, modificările adecvate sunt introduse în legislația fiscală și cotele de impozitare sunt reduse. Excedentul nu va avea loc.un fenomen pozitiv fără echivoc chiar dacă se formează în cursul execuției bugetare în cursul anului. Poate fi considerat pozitiv numai atunci când obligațiile de cheltuieli preconizate sunt îndeplinite cu 100%. În acest caz, fondurile pot fi utilizate pentru a crea o rezervă de numerar și pentru a acoperi cheltuielile viitoare care sunt planificate să fie efectuate anul viitor. În cazul în care surplusul bugetar a apărut din cauza subfinanțării, a condițiilor favorabile ale pieței, economiștii nu atribuie fenomenelor pozitive un astfel de exces din partea veniturilor față de cheltuieli. Această situație necesită ajustarea urgentă și eliminarea soldului pozitiv rezultat al fondurilor publice.
