La un nivel obișnuit, oamenii folosesc deseori cuvântul „finanța” incorect, numindu-l doar o anumită sumă de bani. Acest lucru poate duce la confuzie cu conceptul de „finanțe publice”. Ce înseamnă de fapt?
Definiție științifică
Manualele și enciclopediile oferă definiții diferite ale termenului „finanțe publice”. Poate că una dintre cele mai scurte este citată de Wikipedia: „Finanțele publice sunt o formă de organizare a relațiilor monetare, la care statul participă într-o formă sau alta”.
Resursa populară pe Internet citează și „Marea enciclopedie sovietică”. Aici finanțele publice sunt definite ca un set de relații economice, un sistem de educație și distribuire a fondurilor necesare statului pentru a-și menține corpurile și a-și îndeplini funcțiile inerente.
Alte formulări pot fi găsite în literatura științifică. Dar, în termeni simpli, putem spune următoarele. Finanțele publice reprezintă modul în care guvernul primește, distribuie și cheltuiește bani.
Este important să înțelegem că finanțele publice nu sunt un fond de bani. De asemenea, acest concept nu trebuie confundat cu bugetul de stat. Acesta din urmă este doar una dintre părțile constitutive ale sistemului de finanțe publice.
Ce include finanțele guvernamentale
În diferite țări, finanțele publice au propria lor structură și pot include fonduri și instituții monetare diferite. Finanțele de stat din Rusia includ:
- Bugetul federal. Este un plan documentat prin care sunt generați și cheltuiți bani guvernamentali;
- Fonduri extrabugetare. Cele mai importante dintre ele sunt Fondul de pensii din Rusia, Fondul de asigurări sociale (FSS) și Fondul de asigurări medicale obligatorii (MHIF);
- Bugetele entităților constitutive ale Federației Ruse: republici, teritorii, regiuni și orașe cu semnificație federală;
- fonduri extrabugetare ale entităților constitutive ale Federației Ruse.
Se vorbește despre două niveluri ale finanțelor publice din Rusia. Primul este finanțele autorităților federale, al doilea se referă la subiecții federației. Nivelul municipal nu este de obicei inclus aici.
În plus, sfera finanțelor publice include:
- sistemul fiscal - colectarea impozitelor și taxelor de la populație și întreprinderi;
- venituri nefiscale la bugetul de stat. Acestea sunt, de exemplu, venituri din utilizarea proprietății de stat sau vânzarea acesteia;
- creditul public este un instrument prin care o țară împrumută bani din străinătate sau de la proprii cetățeni și organizații.
Statul nu include finanțarea corporativă (modul în care o companie sau organizație gestionează banii) și finanțele personale (legate de activitățile casnice).
Control
Finanțele de stat sunt gestionate de:
- șef de stat. În Rusia, acesta este președintele țării;
- organe legislative - în primul rând parlamentul (Adunarea Federală). El adoptă legi în domeniul finanțelor publice;
- agenții executive. Acestea sunt, în primul rând, guvernul țării, Banca Rusiei, Ministerul Finanțelor.
Funcții
Finanțele publice au mai multe funcții. Ca atare, ele se disting de obicei:
- Funcția redistributivă. Statul colectează bani din toate sursele disponibile într-un singur fond și îi direcționează către diverse domenii. În acest caz, veniturile din unele sectoare ale economiei pot fi direcționate pentru a sprijini altele, fonduri din regiunile „bogate” - către săraci etc. De exemplu, o parte din banii din petrol și gaze sunt destinate finanțării culturii sau medicinei, pentru a plăti salarii angajaților de stat.
- De reglementare. Prin scăderea și creșterea taxelor, anularea și instalarea acestora, guvernul poate influența activitatea economică sau a consumatorilor din țară, sprijinind sectoarele prioritare. Și odată cu distribuirea fondurilor, cele mai importante, din punctul de vedere al autorităților, sferele și direcțiile primesc mai mult.
- Control. Colectând și distribuind bani, statul monitorizează procesele din economie și le controlează.
Uneori, ele disting și funcții precum stimulatoare, reproductive, stimulante, planificate și sociale.
